第九条，分别皂白，严办诬告、讼棍

第九条，分别皂白，严办诬告、讼棍。

直隶民情朴厚，刚直好善之风甲于天下，而健讼逞刁者亦复不少。或贫民挟仇讹诈，砌词上控，希图拖累富民；或莠民聚众相谋，动以钱粮差徭控告官长，藉大题为敛钱之计；或讼棍扛帮不胜，复以诈赃毙命控告书差，藉延讼为啜之计。种种幻态，不可言状。一经批饬提省，则奸计得行而无辜受累。嗣后省控之案，院司不可轻于批准，情节支离，批词即宜斩截，不可用“姑准饬府查复”等语。少准一谎状，即多造一阴功。其必须准理者，不可轻批提省，但责成本管知府，秉公研讯，或委贤明之员前往会讯。其提省审办者，则须剖分皂白，实究虚坐。理无两是，势不两存。近来直隶京控、省控之案，一经发交谳局，平日则多方弥缝，临结则一味含糊。告官得实者，承审官回护同僚，但议以不应重不应轻之咎；告吏得实者，承审官删改情节，但科以笞杖及除名之罪；其控告全系虚诬者，则又曲庇奸民，惟恐反噬，但以“怀疑妄控”及“愚民无知”等语了结之。奏交之案，十审九虚；刁讼之民，十虚九赦。问官皆自命为和事之人，讼棍皆立身于不败之地。皂白不分，莫此为甚。

自今以往，凡京控、省控重案，本部堂率属议狱之初，即当确究虚实。审实者，即治被告以应得之罪；虚诬者，即治奸民以诬告之罪。黑白较然，不稍含混，一变向来麻木不仁之习。讼棍之积猾玩法者，除照律科断外，再加严刑以痛苦之。本部堂惩治他犯，恪遵律例；独至治盗贼讼棍，则当格外从严。冀以救一时之弊，有识者尚鉴亮焉。

第十条，奖借人才，变易风俗。

严惩讼棍，邪气虽除而正气不伸，则风俗仍难挽回。风俗之美恶，主持在县官，转移则在绅士。欲厚风俗，不得不培养人才。

古者乡大夫宾兴贤能，考其六德、六行、六艺而登进之。后世风教日颓，所谓六德者，不可得而见矣。至于六行，曰孝、友、睦、姻、任、恤。孝友，则宗族敬服；睦姻，则亲党敬服。今世未尝无此等人也。任则出力以救急，恤则出财以济穷。今世亦未尝无此等人也。六艺曰礼、乐、射、御、书、数。今世取士，用文字、诗赋、经策。其事虽异，其名曰“艺”则一也。

今之牧令，即古乡大夫之职，本有兴贤举能之责。本部堂分立三科以求贤士：凡孝友为宗族所信，睦姻为亲党所信者，是为有德之科；凡出力以担当难事，出财以襄成义举者，是为有才之科；凡工于文字、诗赋，长于经解、策论者，是为有学之科。仰各州县采访保举，一县之中，多者五六人，少者一二人。其全无所举及举而不实者，该牧令皆予记过。教官如确有所见，亦可随时禀保。举有德者，本部堂或寄匾额以旌其宅；或延致来省，赐之酒食，馈之仪物。举有才者，本部堂或饬属派充团长，酌给薪水；或调省一见，札令帮办捕务。举有学者，本部堂或荐诸学使，量加奖拔；或召之来省肄业，优给膏火。每州每县，皆有数人为大吏所知，则正气可以渐伸，奸宄因而敛迹。此虽与清讼无涉，而端本善俗，尤在于此。用一方之贤士，化一方之莠民。芳草成林，荆棘不锄而自悴；鸾风在境，鸱枭不逐而自逃。诸良吏无以为迂而忽之！

直隶清讼限期功过章程

一、催解粮租等银，自奉文之日起，限二十日报解登程。如以空言搪塞，逾限不解，记过一次。再勒限若干日清解，如再逾违，记大过一次此在《事宜》第一条。

一、催解犯证，初次酌限若干日。初限已满不解者，该州县记过一次。再勒限若干日，二限已满不解者，又记过一次。再行勒限若干日，合计以三过月为率，仍不解者，记大过一次。如捏报外出及患病等情，或有贿纵情弊，另行严参。如人证在五名以上，能于初限内全数提解者，准记功一次此在《事宜》第一条。

一、饬该管道府厅州，先查大概情形之件，上司勒限若干日，除去行文往返程期，届期不复者记过一次。再勒限若干日，仍不复者，或分别记过，或另行示惩。临时酌办，至饬各州县录案详复之件，上司勒限十日，除去行文往返程期，届期不复者，记过一次。再勒限若干日，仍不复者，记大过一次此在《事宜》第一条。

一、定例原问官审断不当，或犯供翻易，另委贤员审理。委员限一个月定拟，院司限一个月核转，统限两个月完结。至京控案件，定例奏交之案限两个月完结，委员亦应限一个月定拟，院司亦限一个月核转。咨交之案，限四个月完结，委员亦应限两个月定拟，院司亦限两个月核转。嗣后首府、谳局均应恪遵此例。凡八年新到之案，从四月初一日起，如有人卷已齐，无故逾限者，承审之正委员，每案记过一次，至道府厅州奉札委审案件，由承审衙门于奉文半月内，开折报查，另行勒限饬遵此在《事宜》第二条。

一、七年腊底以前，府局承审京控、省控之案，积压已至一百三四十起之多，嗣后首府、谳局应分前后左右四股，每股认办积案三十馀起，每月须各完结三起，其结案不及三起者，合股公同记过一次。其结案四起者，公同记功一次。其结五起以上者，记大功一次。凡谳局公同记功，如一股有三员记功，三次即系每员一功矣。记过者亦然。有记大功三次者，立即委署一缺，并准仿江苏之例，于清讼案内奏奖。凡谳局公同记过者，出局时即注销，不与他过一体积算，以谳局结狱不易，赏宜重而罚宜轻也此在《事宜》第二条。

一、相验尸身，须即日亲往验讯明确，如无故逾延一两日者，记过一次。如或委佐杂代验，或任令刑仵滋弊，或因迟久始验以致尸身腐烂，供情游移者，每案记大过一次。三八告期不亲自收状者，记过一次。所谓六事宜躬亲者，惟此两事易于访察，故特为指出此在《事宜》第三条。

一、管押人犯，并不开明名姓、事由、月日，悬牌示众者，记过一次。因而书差舞弊私押者，记大过一次。或虽悬牌而牌上所开之人，与在押及月报之数不符者，亦记大过一次此在《事宜》第四条。

一、寻常命案，定例自获犯之日起，州县限三个月审拟招解。斩绞立决命案，州县限两个月审拟招解。大小盗案，定例自获犯之日起，州县限两个月审拟招解。军流以下、徒罪以上杂案，定例限两个月审拟详解。州县自理词讼，定例限二十日完结。自同治八年四月起，均应恪遵部例，不准违逾。如有逾限一个月，记过一次；逾三个月，记大过一次。其例应两个月拟解者，逾限四个月；其例应三个月拟解者，逾限五个月；均再记大过二次此在《事宜》第六条。